造福人类和地球的全球目标

序言

本议程是一项为人类、地球和繁荣而制定的行动计划。它还寻求在更大的自由中加强普遍和平。我们认识到，消除包括赤贫在内的各种形式和层面的贫困是最大的全球性挑战，也是可持续发展不可或缺的要求。所有国家和所有利益攸关方将通力合作，实施这一计划。我们决心让人类摆脱贫困和匮乏的暴政，治愈我们的地球并确保其安全。我们决心采取急需的大胆变革措施，使世界走上可持续和有复原力的道路。当我们踏上这一集体征程时，我们承诺不会让任何人掉队。我们今天宣布的 17 项可持续发展目标和 169 项具体目标表明了这一新的全球议程的规模和雄心。它们力求在千年发展目标的基础上更上一层楼，完成千年发展目标未能实现的目标。它们力求实现所有人的人权，实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能。这些目标是综合的、不可分割的，平衡了可持续发展的三个方面：经济、社会和环境。

这些目标和具体目标将激励人们在未来十五年在对人类和地球至关重要的领域采取行动：

人

我们决心消除一切形式和层面的贫困和饥饿，确保所有人都能在健康的环境中，有尊严地、平等地发挥潜能。

行星

我们决心通过可持续消费和生产、可持续管理自然资源以及采取紧急行动应对气候变化等方式保护地球，使其免于退化，从而满足当代人和子孙后代的需求。

繁荣

我们决心确保全人类都能过上富足美满的生活，确保经济、社会和技术进步与大自然和谐共处。

和平

我们决心促进建立没有恐惧和暴力的和平、公正和包容的社会。没有和平就没有可持续发展，没有可持续发展就没有和平。

合作伙伴

我们决心在所有国家、所有利益攸关方和所有人的参与下，本着加强全球团结的精 神，通过振兴可持续发展全球伙伴关系，调动实施本《议程》所需的各种手段，特别关注 最贫穷和最脆弱群体的需求。

可持续发展目标的相互联系和综合性质对于确保实现新议程的宗旨至关重要。如果我们在《议程》的全部范围内实现我们的雄心壮志，所有人的生活都将得到深刻改善，我们的世界也将变得更加美好。

声明

导言

1.我们，各国国家元首、政府首脑和高级代表，在本组织庆祝成立七十周年之际，于2015年9月25日至27日在纽约联合国总部举行会议，今天决定了新的全球可持续发展目标。

2.我们代表我们所服务的各国人民，就一套全面、意义深远、以人为本的具有普遍性和变革性的目标和具体目标通过了一项历史性决定。我们承诺为到 2030 年全面落实本议程而不懈努力。我们认识到，消除包括赤贫在内的各种形式和层面的贫困是最大的全球挑战，也是可持续发展不可或缺的要求。我们致力于以均衡、综合的方式实现经济、社会和环境三个层面的可持续发展。我们还将在千年发展目标所取得成就的基础上再接再厉，努力解决尚未完成的工作。

3.我们决心从现在到 2030 年，在世界各地消除贫穷和饥饿；消除国家内部和国家之间的不平等；建设和平、公正和包容的社会；保护人权，促进性别平等，增强妇女和女童的权能；确保地球及其自然资源得到持久保护。我们还决心为可持续、包容和持续的经济增长、共同繁荣和人人有体面的工作创造条件，同时考虑到不同的国家发展水平和能力。

4.当我们踏上这一伟大的集体征程时，我们保证不会落下任何人。认识到人的尊严至关重要，我们希望看到所有国家和人民以及社会各阶层都能实现这些目标和指标。我们将努力首先惠及最落后的群体。

5.这是一项范围空前、意义重大的议程。它为所有国家所接受，适用于所有国家，同时考虑到各国不同的现实情况、能力和发展水平，并尊重各国的政策和优先事项。这些目标和指标具有普遍性，涉及全世界，包括发达国家和发展中国家。它们是综合的、不可分割的，平衡了可持续发展的三个方面。

6.这些目标和具体目标是两年多来与世界各地的民间社会和其他利益攸关方进行密集公开协商和接触的结果，其中特别关注最贫穷和最脆弱群体的声音。这一磋商包括大会可持续发展目标开放工作组和联合国所做的宝贵工作，联合国秘书长于2014年12月提交了一份综合报告。

我们的愿景

7.在这些目标和具体目标中，我们提出了一个雄心勃勃的变革性愿景。我们憧憬一个没有贫困、饥饿、疾病和匮乏的世界，一个所有生命都能茁壮成长的世界。我们设想一个没有恐惧和暴力的世界。一个普及扫盲的世界。一个公平普及各级优质教育、医疗保健和社会保护的世界，一个身心健康和社会福祉得到保障的世界。一个我们重申对享有安全饮用水和卫生设施的人权所做承诺的世界，一个个人卫生得到改善的世界，一个食物充足、安全、负担得起且富有营养的世界。一个人类居住地安全、有韧性和可持续，人人都能获得负担得起、可靠和可持续能源的世界。

8.我们憧憬一个普遍尊重人权和人的尊严、法治、正义、平等和不歧视的世界；一个尊重种族、族裔和文化多样性的世界；一个机会均等、能够充分发挥人的潜力并促进共同繁荣的世界。一个投资于儿童的世界，一个每个儿童都能在没有暴力和剥削的环境中成长的世界。一个每个妇女和女童都充分享有性别平等，所有妨碍增强其权能的法律、社会和经济障碍都已消除的世界。一个公正、公平、宽容、开放和具有社会包容性的世界，其中最弱势群体的需求得到满足。

9.我们设想建立这样一个世界：每个国家都享有持续、包容和可持续的经济增长，人人都有体面的工作。一个消费和生产模式以及所有自然资源（从空气到土地，从河流、湖泊和含水层到海洋）的使用都是可持续的世界。一个民主、善治和法治以及国家和国际层面的有利环境对于可持续发展，包括持续和包容性经济增长、社会发展、环境保护以及消除贫困和饥饿至关重要的世界。一个发展和技术应用对气候敏感、尊重生物多样性和具有复原力的环境。人类与自然和谐共处，野生动植物和其他生物物种得到保护。

我们的共同原则和承诺

10.新议程以《联合国宪章》的宗旨和原则为指导，包括充分尊重国际法。它以《世界人权宣言》、国际人权条约、《千年宣言》和 2005 年世界首脑会议成果文件为基础。发展权利宣言》等其他文书也为其提供了依据。

11.我们重申联合国各次主要会议和首脑会议的成果，这些成果为可持续发展奠定了坚实的基础，并有助于新议程的形成。其中包括《关于环境与发展的里约宣言》、可持续发展问题世界首脑会议、社会发展问题世界首脑会议、《国际人口与发展会议行动纲领》、《北京行动纲要》以及联合国可持续发展大会（"里约+20"）。我们还重申这些会议的后续行动，包括第四次联合国最不发达国家问题会议、第三次小岛屿发展中国家问题国际会议、第二次联合国内陆发展中国家问题会议以及第三次联合国世界减少灾害风险大会的成果。

12.我们重申《关于环境与发展的里约宣言》的所有原则，其中特别包括原则 7 所规定的共同但有区别的责任原则。

13.这些主要会议和首脑会议提出的挑战和承诺是相互关联的，需要采取综合解决办法。为了有效地应对这些挑战和承诺，需要采取新的方法。可持续发展认识到，消除一切形式和层面的贫困，消除国家内部和国家之间的不平等，保护地球，创造持续、包容和可持续的经济增长，促进社会包容，这些都是相互关联和相互依存的。

我们今天的世界

14.我们是在可持续发展面临巨大挑战的时刻召开会议的。我们数十亿公民继续生活在贫困之中，无法过上有尊严的生活。国家内部和国家之间的不平等日益加剧。机会、财富和权力之间存在巨大差距。性别不平等仍然是一个主要挑战。失业，尤其是青年失业，是一个令人关切的重大问题。全球健康威胁、更加频繁和剧烈的自然灾害、不断升级的冲突、暴力极端主义、恐怖主义和相关的人道主义危机以及人们被迫流离失所，这些都有可能使近几十年来取得的大部分发展进步付之东流。自然资源枯竭和环境退化的不利影响，包括荒漠化、干旱、土地退化、淡水稀缺和生物多样性丧失，增加并加剧了人类面临的一系列挑战。气候变化是当代最大的挑战之一，其不利影响削弱了所有国家实现可持续发展的能力。全球气温升高、海平面上升、海洋酸化和其他气候变化影响正在严重影响沿海地区和低地沿海国家，包括许多最不发达国家和小岛屿发展中国家。许多社会和地球生物支持系统的生存面临危险。

15.然而，这也是一个充满巨大机遇的时代。在应对许多发展挑战方面取得了重大进展。在过去一代人的时间里，数亿人摆脱了极端贫困。男孩和女孩受教育的机会大大增加。信息和通信技术的普及以及全球的互联互通在加快人类进步、弥合数字鸿沟和发展知识社会方面具有巨大潜力，在医药和能源等不同领域的科技创新也是如此。

16.近十五年前，千年发展目标达成一致。这些目标为发展提供了一个重要框架，并在一些领域取得了重大进展。但进展并不均衡，尤其是在非洲、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家，而且一些千年发展目标仍未走上正轨，特别是与孕产妇、新生儿和儿童健康以及生殖健康有关的目标。我们再次承诺全面实现所有千年发展目标，包括偏离轨道的千年发展目标，特别是根据相关的支助方案，向最不发达国家和其他处境特殊的国家提供有重点的、更大规模的援助。新议程以千年发展目标为基础，力求完成千年发展目标未能实现的目标，特别是在帮助最弱势群体方面。

17.然而，我们今天宣布的框架在范围上远远超出了千年发展目标。除了消除贫困、卫生、教育、粮食安全和营养等持续发展优先事项外，它还提出了一系列广泛的经济、社会和环境目标。它还承诺建设更加和平和包容的社会。至关重要的是，它还确定了实施手段。为了体现我们所决定的综合方法，新的目标和具体目标之间存在着深刻的相互联系和许多贯穿各领域的要素。

新议程

18.我们今天宣布了 17 项可持续发展目标和 169 项相关具体目标，这些目标是综合的、不可分割的。世界各国领导人从未承诺在如此广泛和普遍的政策议程上采取共同行动和作出共同努 力。我们共同踏上可持续发展的道路，共同致力于实现全球发展和 "双赢 "合作，这将给所有国家和世界各地带来巨大的收益。我们重申，每个国家对其所有财富、自然资源和经济活动拥有并将自由行使完全的永久主权。我们将实施《议程》，使所有人、当代人和子孙后代充分受益。在此过程中，我们重申对国际法的承诺，并强调《议程》的实施应符合国际法规定的国家权利和义务。

19.我们重申《世界人权宣言》以及其他有关人权和国际法的国际文书的重要性。我们强调所有国家都有责任根据《联合国宪章》尊重、保护和促进所有人的人权和基本自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生、残疾或其他身份。

20.实现性别平等以及增强妇女和女童的权能将对所有目标和具体目标的进展做出至关重要的贡献。如果人类的一半继续被剥夺全部人权和机会，就不可能实现人类的全部潜力和可持续发展。妇女和女童必须享有获得优质教育、经济资源和政治参与的平等机会，以及与男子和男童平等的就业、领导和各级决策机会。我们将努力大幅增加投资，缩小性别差距，在全球、地区和国家层面加强对性别平等和妇女赋权相关机构的支持。消除对妇女和女童一切形式的歧视和暴力，包括通过男子和男童的参与。将性别观点系统地纳入《议程》实施工作的主流至关重要。

21.新的目标和具体目标将于 2016 年 1 月 1 日生效，并将指导我们在未来十五年做出决策。我们所有人都将努力在本国以及区域和全球层面落实《议程》，同时考虑到各国不同的现实情况、能力和发展水平，并尊重各国的政策和优先事项。 我们将尊重各国特别是发展中国家实现持续、包容和可持续经济增长的政策空间，同时与相关国际规则和承诺保持一致。我们还承认区域和次区域层面、区域经济一体化和相互联系在可持续发展中的重要性。区域和次区域框架有助于将可持续发展政策有效转化为国家层面的具体行动。

22.每个国家在追求可持续发展的过程中都面临着具体的挑战。最脆弱的国家，尤其是非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家，以及处于冲突局势中的国家和冲突后国家，值得特别关注。许多中等收入国家也面临着严峻的挑战。

23.必须增强弱势群体的能力。议程》反映了这些人的需要，其中包括所有儿童、青年、残疾人（其中超过 80% 生活在贫困中）、艾滋病毒/艾滋病感染者、老年人、土著人民、难民、国内流离失所者和移民。我们决心根据国际法，进一步采取有效措施和行动，消除障碍和限制，加强对生活在受复杂的人道主义紧急情况影响的地区和受恐怖主义影响的地区的人们的支持，满足他们的特殊需要。

24.我们致力于消除一切形式和层面的贫困，包括到 2030 年消除极端贫困。所有人都必须享有基本生活水准，包括通过社会保护制度。我们还决心消除饥饿，优先实现粮食安全，消除一切形式的营养不良。在这方面，我们重申世界粮食安全委员会的重要作用和包容性，并欢迎《罗马营养宣言和行动框架》。我们将把资源用于发展农村地区和可持续农业及渔业，支持发展中国家，特别是最不发达国家的小农，尤其是女性农民、牧民和渔民。

25.我们承诺在幼儿、小学、中学、大学、技术和职业培训等各级提供全纳和公平的优质教育。所有人，不分性别、年龄、种族、民族、残疾人、移民、土著人民、儿童和青 年，尤其是处于弱势地位的人，都应当获得终身学习的机会，帮助他们掌握利用各种机 会和充分参与社会生活所需的知识和技能。我们将努力为儿童和青年提供一个充分实现其权利和能力的培养环境，帮助我们的国家收获人口红利，包括通过安全的学校和有凝聚力的社区和家庭。

26.为了促进身心健康和福祉，延长所有人的预期寿命，我们必须实现全民医保和优质医疗服务。绝不能让任何人掉队。我们承诺加快迄今在降低新生儿、儿童和孕产妇死亡率方面取得的进展，在 2030 年之前消除所有此类可预防的死亡。我们承诺确保普及性保健和生殖保健服务，包括计划生育、信息和教育。我们将同样加快在防治疟疾、艾滋病毒/艾滋病、结核病、肝炎、埃博拉和其他传染病和流行病方面取得进展的步伐，包括解决日益严重的抗微生物抗药性问题和影响发展中国家的无人防治疾病问题。我们致力于预防和治疗非传染性疾病，包括行为、发育和神经系统疾病，这些疾病对可持续发展构成重大挑战。

27.我们将努力为所有国家奠定坚实的经济基础。持续、包容和可持续的经济增长对实现繁荣至关重要。只有实现财富共享，解决收入不平等问题，才有可能实现这一目标。我们将努力建设有活力、可持续、创新和以人为本的经济，特别是促进青年就业和增强妇女的经济权能，让人人都有体面的工作。我们将消除强迫劳动和人口贩运，杜绝一切形式的童工现象。拥有一支健康的、受过良好教育的劳动力队伍，掌握从事生产性工作和充实的工作以及充分参与社会生活所需的知识和技能，所有国家都将从中受益。我们将加强最不发达国家所有部门的生产能力，包括通过结构转型。我们将采取提高生产能力、生产力和生产性就业的政策；金融普惠；可持续农 业、畜牧业和渔业发展；可持续工业发展；普及负担得起、可靠、可持续的现代能 源服务；可持续运输系统；优质、有复原力的基础设施。

28.我们承诺从根本上改变我们社会生产和消费商品和服务的方式。各国政府、国际组织、工商界、其他非国家行为体和个人必须为改变不可持续 的消费和生产模式做出贡献，包括调动一切来源的财政和技术援助，加强发展中国 家的科学、技术和创新能力，以实现更可持续的消费和生产模式。我们鼓励实施可持续消费和生产十年方案框架。所有国家都采取行动，由发达国家带头，同时考虑到发展中国家的发展和能力。

29.我们认识到移徙者对包容性增长和可持续发展的积极贡献。我们还认识到，国际移徙是一个多层面的现实，与原籍国、过境国和目的地国的发展息息相关，需要采取一致、全面的应对措施。我们将开展国际合作，确保安全、有序和正常的移徙，充分尊重人权，人道对待移徙者、难民和流离失 所者，无论其移徙身份如何。这种合作还应加强难民收容社区的复原力，特别是在发展中国家。我们强调移民有权返回其国籍国，并回顾各国必须确保适当接收其返回的国民。

30.强烈敦促各国不要颁布和实施任何不符合国际法和《联合国宪章》的单方面经济、金融或贸易措施，因为这些措施会阻碍充分实现经济和社会发展，特别是发展中国家的经济和社会发展。

31.我们承认《联合国气候变化框架公约》是谈判全球气候变化对策的主要政府间国际论坛。我们决心果断应对气候变化和环境退化带来的威胁。气候变化的全球性质要求开展尽可能广泛的国际合作，以加速减少全球温室气体排放，解决适应气候变化不利影响的问题。我们严重关切地注意到，缔约方在 2020 年前全球温室气体年排放量方面的缓解承诺的总体效果与有可能将全球平均气温的升幅控制在比工业化前水平高出 2 ℃ 或 1.5 ℃ 以下的总体排放路径之间存在巨大差距。

32.展望 12 月在巴黎举行的 COP21 会议，我们强调所有国家承诺努力达成一项雄心勃勃的普遍气候协议。我们重申，适用于所有缔约方的议定书、《公约》之下具有法律效力的另一法律文书或议定结果，除其他外，应以平衡的方式处理缓解、适应、资金、技术开发和转让、能力建设以及行动和支持的透明度等问题。

33.我们认识到，社会和经济发展取决于对地球自然资源的可持续管理。因此，我们决心保护和可持续利用海洋、淡水资源以及森林、山脉和旱地，保护生物多样性、生态系统和野生动植物。我们还决心促进可持续旅游业，解决缺水和水污染问题，加强在荒漠化、沙尘暴、土地退化和干旱问题上的合作，提高抗灾能力，减少灾害风险。在这方面，我们期待着将于 2016 年在墨西哥举行的《生物多样性公约》第十三次缔约方会议。

34.我们认识到，可持续的城市发展和管理对我们人民的生活质量至关重要。我们将与地方当局和社区合作，更新和规划我们的城市和人类住区，以增强社区凝聚力和人身安全，促进创新和就业。我们将减少城市活动以及对人类健康和环境有害的化学品的负面影响，包括通过无害环境的管理和安全使用化学品、减少和回收利用废物以及更有效地利用水和能源。我们将努力把城市对全球气候系统的影响降到最低。我们还将在国家、农村和城市发展战略和政策中考虑人口趋势和预测。我们期待着即将在厄瓜多尔基多举行的联合国住房和城市可持续发展大会。

35.没有和平与安全，就无法实现可持续发展；没有可持续发展，和平与安全就会受到威胁。新议程认识到，必须建设和平、公正和包容的社会，提供平等诉诸司法的机会，并以尊重人权（包括发展权）、有效法治和各级善治以及透明、有效和负责任的机构为基础。不平等、腐败、治理不善、非法资金和武器流动等导致暴力、不安全和不公正的因素在《议程》中都有所涉及。我们必须加倍努力，解决或预防冲突，支持冲突后国家，包括确保妇女在和平建设和国家建设中发挥作用。我们呼吁根据国际法进一步采取有效措施和行动，消除生活在殖民和外国占领下的人民充分实现自决权的障碍，这些障碍继续对他们的经济和社会发展以及环境产生不利影响。

36.我们承诺促进文化间的理解、宽容、相互尊重以及全球公民和共同责任的道德观。我们承认世界自然和文化的多样性，并认识到所有文化和文明都能促进可持续发展， 而且是可持续发展的重要推动者。

37.体育也是可持续发展的重要促进因素。我们认识到，体育在促进宽容和尊重方面为实现发展与和平做出了越来越大的贡 献，并为增强妇女和青年、个人和社区的能力以及实现健康、教育和社会包容目标做出 了贡献。

38.我们重申，根据《联合国宪章》，必须尊重各国的领土完整和政治独立。

实施手段

39.新议程的规模和雄心要求重振全球伙伴关系，以确保其实施。我们对此作出充分承诺。这一伙伴关系将本着全球团结的精神开展工作，特别是与最贫穷者和处境脆弱者团结一致。它将促进全球密集参与，支持所有目标和指标的实施，汇集各国政府、私营部门、民间社会、联合国系统和其他行动者，并调动一切可用资源。

40.目标17和每项可持续发展目标下的具体实施手段是实现《议程》的关键，与其他目标和具体目标同等重要。包括可持续发展目标在内的《议程》可以在振兴全球可持续发展伙伴关系的框架内实现，并得到2015年7月13日至16日在亚的斯亚贝巴举行的第三次发展筹资问题国际会议成果文件概述的具体政策和行动的支持。我们欢迎大会核准《亚的斯亚贝巴行动议程》，该议程是《2030 年可持续发展议程》的组成部分。我们认识到，全面执行《亚的斯亚贝巴行动议程》对于实现可持续发展目标和具体目标至关重要。

41.我们认识到，每个国家对本国的经济和社会发展负有主要责任。新的《议程》涉及实现各项目标和指标所需的手段。我们认识到，这些手段将包括调动财政资源以及能力建设，并以相互商定的有利条件，包括减让和优惠条件，向发展中国家转让无害环境的技术。国内和国际公共财政将在提供基本服务和公益物以及促进其他资金来源方面发挥重要作用。我们承认从微型企业、合作社到跨国公司等各种私营部门以及民间社会组织和慈善组织在实施新议程中的作用。

42.我们支持实施相关战略和行动纲领，包括《伊斯坦布尔宣言和行动纲领》、《小岛屿发展中国家快速行动方式》、《2014-2024十年期内陆发展中国家维也纳行动纲领》，并重申支持非洲联盟《2063年议程》和非洲发展新伙伴关系方案的重要性，所有这些都是新议程的组成部分。我们认识到在冲突中和冲突后国家实现持久和平与可持续发展的重大挑战。

43.我们强调，国际公共财政在补充各国调动国内公共资源的努力方面发挥着重要作用，特别是在国内资源有限的最贫穷和最脆弱国家。包括官方发展援助在内的国际公共资金的一个重要用途是促进从其他公共和私人来源调动更多资源。官方发展援助提供方重申各自的承诺，包括许多发达国家承诺实现向发展中国家提供 0.7% 的官方发展援助/国民总收入和向最不发达国家提供 0.15% 至 0.2% 的官方发展援助/国民总收入的目标。

44.我们认识到，国际金融机构必须根据其任务规定，支持各国特别是发展中国 家的政策空间。我们再次承诺扩大和加强发展中国家，包括非洲国家、最不发达国家、 内陆发展中国家、小岛屿发展中国家和中等收入国家在国际经济决策、规范制定 和全球经济治理中的发言权和参与。

45.我们还承认各国议会通过颁布立法和通过预算所发挥的重要作用，以及它们在确保有效履行承诺的问责制方面所发挥的作用。各国政府和公共机构还将与区域和地方当局、次区域机构、国际机构、学术界、慈善组织、志愿团体和其他方面密切合作，共同落实承诺。

46.我们强调资源充足、相关、一致、高效和有效的联合国系统在支持实现可持续发展目标和可持续发展方面的重要作用和比较优势。在强调加强国家自主权和国家一级领导的重要性的同时，我们表示支持经社理事会正在进行的关于联合国发展系统在本议程背景下的长期定位的对话。

后续行动和审查

47.我们各国政府对在国家、区域和全球各级落实和审查未来十五年在实现千年发展目标和具体目标方面取得的进展负有主要责任。为了支持对我们的公民负责，我们将按照本议程和《亚的斯亚贝巴行动议程》的规定，在各级开展系统的后续行动和审查。大会和经济及社会理事会主持下的高级别政治论坛将在监督全球一级的后续行动和审查方面发挥核心作用。

48.目前正在制定指标来协助这项工作。需要高质量、可获取、及时和可靠的分类数据，以帮助衡量进展情况，确保没有人掉队。这些数据是决策的关键。应尽可能利用现有报告机制提供的数据和信息。我们同意加大工作力度，提高发展中国家，特别是非洲国家、最不发达国家、 内陆发展中国家、小岛屿发展中国家和中等收入国家的统计能力。我们致力于制定更广泛的进展衡量标准，以补充国内生产总值 (GDP)。

呼吁采取行动改变我们的世界

49.七十年前，上一代世界领导人共同创建了联合国。他们从战争和分裂的废墟中创建了本组织以及作为其基础的和平、对话和国际合作的价值观。这些价值观的最高体现就是《联合国宪章》。

50.今天，我们还将做出一项具有重大历史意义的决定。我们决心为所有人建设一个更加美好的未来，包括那些被剥夺了过上体面、有尊严和有价值的生活以及充分发挥自身潜力的机会的千百万人。我们可以成为成功消除贫困的第一代人；正如我们可能是有机会拯救地球的最后一代人一样。如果我们能成功实现我们的目标，2030 年的世界将更加美好。

51.我们今天宣布的《未来十五年全球行动议程》是二十一世纪人类和地球的宪章。儿童和青年男女是变革的重要推动者，他们将在新的目标中找到一个平台，将其无穷的行动能力用于创造一个更美好的世界。

52."我联合国人民 "是《联合国宪章》著名的开篇语。今天，正是 "我联合国人民 "踏上了通往2030年的道路。我们的旅程将涉及各国政府和议会、联合国系统和其他国际机构、地方当局、土著人民、民间社会、企业和私营部门、科学界和学术界--以及所有人。数百万人已经参与并将拥有这一议程。这是一项民有、民治、民享的议程--我们相信，这将确保议程取得成功。

53.人类和地球的未来掌握在我们手中。未来也掌握在今天的年轻一代手中，他们将把火炬传递给子孙后代。我们已经绘制了通往可持续发展之路的地图；我们所有人都有责任确保这一征程取得成功，其成果不可逆转。

可持续发展目标和具体目标

54.经过一个包容性的政府间谈判进程，并根据可持续发展目标开放工作组的建议（其中包括一个介绍可持续发展目标背景的起首部分），我们商定了以下目标和具体目标：

55.可持续发展目标和具体目标是综合的、不可分割的、全球性的和普遍适用的，同时考虑到不同的国家现实、能力和发展水平，并尊重国家政策和优先事项。具体目标被定义为抱负性和全球性的，各国政府在全球抱负水平的指导下，结合本国国情，制定本国的具体目标。各国政府还将决定如何将这些理想目标和全球目标纳入国家规划进程、政策和战略。必须认识到可持续发展与经济、社会和环境领域正在进行的其他相关进程之间的联 系。

56.在确定这些目标和具体目标时，我们认识到每个国家在实现可持续发展方面都面临着具体挑战，我们强调最脆弱国家，特别是非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家面临的特殊挑战，以及中等收入国家面临的具体挑战。处于冲突局势中的国家也需要特别关注。

57.我们认识到，若干具体目标的基线数据仍然缺失，我们呼吁加大支持力度，加强会员国的数据收集和能力建设，在尚无国家和全球基线的情况下，制定国家和全球基线。我们承诺解决数据收集方面的这一差距，以便更好地衡量进展情况，特别是没有明确数字目标的具体目标的进展情况。

58.我们鼓励各国在其他论坛上不断努力，解决对《议程》的执行构成潜在挑战的关键问题；我们尊重这些进程的独立任务。我们希望《议程》及其实施能够支持并不妨碍其他进程及其做出的决定。

59.我们认识到，每个国家都可以根据本国国情和优先事项，采用不同的方法、愿景、 模式和工具来实现可持续发展；我们重申，地球及其生态系统是我们的共同家园， "地球母亲 "是许多国家和地区的共同表述。

可持续发展目标

• 目标 1.消除世界各地一切形式的贫困
• 目标 2.消除饥饿，实现粮食安全和营养改善，促进可持续农业
• 目标 3.确保健康生活，促进各年龄段所有人的福祉
• 目标 4.确保包容性和公平的优质教育，促进全民终身学习机会
• 目标 5.实现性别平等并增强所有妇女和女童的权能
• 目标 6.确保人人享有水和卫生设施并对其进行可持续管理
• 目标 7.确保人人享有负担得起的、可靠的、可持续的现代能源
• 目标 8.促进持续、包容和可持续的经济增长、充分和生产性就业及人人有体面工作
• 目标 9.建设有复原力的基础设施，促进包容和可持续的工业化，并推动创新
• 目标 10.减少国家内部和国家之间的不平等
• 目标 11.使城市和人类住区具有包容性、安全性、复原力和可持续性
• 目标 12.确保可持续消费和生产模式
• 目标 13.采取紧急行动，应对气候变化及其影响*。
• 目标 14.保护和可持续利用海洋及海洋资源，促进可持续发展
• 目标 15.保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，制止生物多样性丧失
• 目标 16.为可持续发展促进和平与包容的社会，为所有人提供诉诸司法的机会，在各级建立有效、负责和包容的机构
• 目标 17.加强执行手段，振兴全球可持续发展伙伴关系

* 承认《联合国气候变化框架公约》是谈判全球气候变化对策的主要政府间国际论坛。

目标 1.消除世界各地一切形式的贫困

1.1 到 2030 年，消除世界各地所有人的极端贫困，目前的衡量标准是每天生活费不足 $1.25 的人

1.2 到 2030 年，根据各国的定义，将各年龄段生活在贫困中的男女和儿童的比例至少减半
1.3 实施适合本国国情的全民社会保护制度和措施，包括最低标准，并在 2030 年之前实现对穷人和弱势群体的实质性覆盖
1.4 到 2030 年，确保所有男子和妇女，特别是穷人和弱势群体，在获得经济资源、 基本服务、土地和其他形式财产的所有权和控制权、继承权、自然资源、适当的新 技术和包括小额信贷在内的金融服务方面享有平等权利
1.5 到 2030 年，提高贫困人口和弱势群体的抗灾能力，降低他们在与气候相关的极端事件以及其他经济、社会和环境冲击和灾害面前的风险和脆弱性
1.a 确保从各种来源，包括通过加强发展合作，大量筹集资源，以便为发展中国 家，特别是最不发达国家提供充分和可预测的手段，实施从各个方面消除贫困的 计划和政策
1.b 根据有利于穷人和对性别问题有敏感认识的发展战略，在国家、地区和国 际各级建立健全的政策框架，支持加快对消除贫困行动的投资

目标 2.消除饥饿，实现粮食安全和营养改善，促进可持续农业

2.1 到 2030 年，消除饥饿，确保所有人，特别是穷人和弱势群体，包括婴儿，全年都 能获得安全、营养和充足的食物
2.2 到 2030 年，消除一切形式的营养不良，包括到 2025 年实现国际商定的关于 5 岁以下儿童发育迟缓和消瘦的目标，并满足少女、孕妇、哺乳期妇女和老年人的营养需求
2.3 到 2030 年，使小规模粮食生产者，特别是妇女、土著人民、家庭农户、牧民和渔 民的农业生产力和收入翻一番，包括通过安全和平等地获得土地、其他生产资源和 投入、知识、金融服务、市场以及增值和非农业就业的机会
2.4 到 2030 年，确保可持续的粮食生产系统，实施有复原力的农业做法，提高生产 力和产量，帮助维护生态系统，加强适应气候变化、极端天气、干旱、洪水和其他 灾害的能力，并逐步改善土地和土壤质量
2.5 到 2020 年，保持种子、栽培植物、养殖和驯养动物及其相关野生物种的遗传多 样性，包括在国家、地区和国际层面对种子库和植物库进行合理管理并使其多样化， 按照国际商定的方式，促进利用遗传资源和相关传统知识所产生的惠益，并促进公正、 公平地分享这些惠益
2.a 通过加强国际合作等途径，增加对农村基础设施、农业研究和推广服务、技术开 发以及植物和牲畜基因库的投资，以提高发展中国家，特别是最不发达国家的农业 生产能力
2.b 根据多哈发展回合的任务规定，纠正和防止世界农业市场的贸易限制和 扭曲，包括同时取消一切形式的农业出口补贴和具有同等效果的所有出口 措施
2.c 采取措施，确保粮食商品市场及其衍生产品的正常运作，并促进及时获 取市场信息，包括粮食储备信息，以帮助限制粮食价格的剧烈波动

目标 3.确保健康生活，促进各年龄段所有人的福祉

3.1 到 2030 年，将全球孕产妇死亡率降至每 10 万活产低于 70 例
3.2 到 2030 年，杜绝新生儿和 5 岁以下儿童可预防的死亡，所有国家的目标是将新生儿死亡率至少降至每 1 000 例活产死亡 12 例，将 5 岁以下儿童死亡率至少降至每 1 000 例活产死亡 25 例
3.3 到 2030 年，消除艾滋病、结核病、疟疾和被忽视的热带疾病的流行，防治肝炎、水传播疾病和其他传染病
3.4 到 2030 年，通过预防和治疗，将非传染性疾病造成的过早死亡人数减少三分 之一，并促进心理健康和福祉
3.5 加强对滥用药物，包括滥用麻醉药品和酗酒的预防和治疗
3.6 到 2020 年，将全球道路交通事故造成的伤亡人数减半
3.7 到 2030 年，确保普及性保健和生殖保健服务，包括计划生育、信息和教 育，并将生殖健康纳入国家战略和方案
3.8 实现全民医保，包括财务风险保护、获得优质基本保健服务以及获得安全、 有效、优质和负担得起的基本药物和疫苗
3.9 到 2030 年，大幅减少因危险化学品以及空气、水和土壤污染和污 染而死亡和患病的人数
3.a 酌情在所有国家加强《世界卫生组织烟草控制框架公约》的执行工作
3.b 支持研究和开发主要影响发展中国家的传染性和非传染性疾病的疫苗和药 品，根据《关于与贸易有关的知识产权协议和公共卫生的多哈宣言》提供负担 得起的基本药品和疫苗，该宣言申明发展中国家有权充分利用《与贸易有关的知 识产权协议》中关于保护公共卫生的灵活性的规定，特别是为所有人提供获得药 品的机会
3.c 在发展中国家，特别是在最不发达国家和小岛屿发展中国家，大幅增加卫生筹资， 招聘、培养、培训和留住卫生工作者队伍
3.d 加强所有国家，特别是发展中国家对国家和全球健康风险进行预警、降低风险和管理的能力

目标 4.确保包容性和公平的优质教育，促进全民终身学习机会

4.1 到 2030 年，确保所有女童和男童都能完成免费、公平和优质的初等和中等教育， 并取得相关和有效的学习成果
4.2 到 2030 年，确保所有女童和男童都能获得优质的幼儿发展、保育和学前教育，使他们做好接受初等教育的准备
4.3 到 2030 年，确保所有妇女和男子平等获得负担得起的优质技术、职业和高等教育， 包括大学教育
4.4 到 2030 年，大幅增加掌握就业、体面工作和创业所需的相关技能（包括技 术和职业技能）的青年和成年人的人数
4.5 到 2030 年，消除教育中的性别差距，确保弱势群体，包括残疾人、土著人 民和弱势儿童，有平等机会接受各级教育和职业培训
4.6 到 2030 年，确保所有青年和相当比例的成年男女都能识字和算术
4.7 到 2030 年，确保所有学习者获得促进可持续发展所需的知识和技能，其中包 括通过教育促进可持续发展和可持续的生活方式、人权、性别平等、促进和平与非 暴力文化、全球公民意识、欣赏文化多样性和文化对可持续发展的贡献等途径
4.a 建设和更新对儿童、残疾和性别问题有敏感认识的教育设施，为所有人提供安 全、非暴力、包容和有效的学习环境
4.b 到 2020 年，在全球范围内大幅增加发展中国家，特别是最不发达国 家、小岛屿发展中国家和非洲国家在发达国家和其他发展中国家接受高等 教育，包括职业培训以及信息和通信技术、技术、工程和科学课程的奖学金数 目
4.c 到 2030 年，通过在发展中国家，特别是最不发达国家和小岛屿发展中国 家开展师资培训方面的国际合作等途径，大幅增加合格教师的数量

目标 5.实现性别平等并增强所有妇女和女童的权能

5.1 消除对世界各地所有妇女和女童一切形式的歧视
5.2 消除公共和私人领域针对所有妇女和女童的一切形式的暴力，包括贩运、性剥削和 其他类型的剥削
5.3 消除所有有害习俗，如童婚、早婚和强迫婚姻以及切割女性生殖器的做法
5.4 通过提供公共服务、基础设施和社会保护政策，并根据国家情况促进家庭内部的责任分担，承认并重视无酬照护和家务工作
5.5 确保妇女充分有效地参与政治、经济和公共生活的各级决策，并享有平等的领导机会
5.6 确保根据《国际人口与发展会议行动纲领》和《北京行动纲要》及 其审查会议的成果文件，普及性健康和生殖健康及生殖权利
5.a 根据国家法律进行改革，使妇女享有获得经济资源的平等权利，以及对土地和其他形式的财产、金融服务、继承和自然资源的所有权和控制权
5.b 加强利用有利的技术，特别是信息和传播技术，促进妇女赋权
5.c 通过并加强健全的政策和可执行的立法，在各级促进性别平等并增强所有妇女和女童的权能

目标 6.确保人人享有水和卫生设施并对其进行可持续管理

6.1 到 2030 年，实现人人都能公平地获得安全和负担得起的饮用水
6.2 到 2030 年，实现人人享有适当、公平的环境卫生和个人卫生，杜绝露天排便， 特别关注妇女和女童以及弱势群体的需求
6.3 到 2030 年，通过减少污染、杜绝倾倒、最大限度地减少危险化学品和材料的排放、 将未经处理的废水比例减半、在全球范围内大幅增加回收利用和安全再利用，改善水质。
6.4 到 2030 年，大幅提高所有部门的用水效率，确保淡水的可持续抽取和供应，以 解决水资源短缺问题，并大幅减少缺水人数
6.5 到 2030 年，在各级实施水资源综合管理，包括酌情开展跨界合作
6.6 到 2020 年，保护和恢复与水有关的生态系统，包括山脉、森林、湿地、河流、含 水层和湖泊
6.a 到 2030 年，在与水和卫生有关的活动和计划方面，包括集水、海水淡化、用水效率、 废水处理、回收和再利用技术，扩大对发展中国家的国际合作和能力建设支持
6.b 支持和加强地方社区参与改善水和卫生管理

目标 7.确保人人享有负担得起的、可靠的、可持续的现代能源

7.1 到 2030 年，确保普及负担得起的、可靠的现代能源服务
7.2 到 2030 年，大幅提高可再生能源在全球能源结构中的比例
7.3 到 2030 年，全球能效提高率翻一番
7.a 到 2030 年，加强国际合作，促进获得清洁能源研究和技术，包括可再生能 源、能效以及先进的清洁化石燃料技术，并促进对能源基础设施和清洁能源技术 的投资
7.b 到 2030 年，根据发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家和 内陆发展中国家各自的支持计划，扩大基础设施，提升技术水平，为所有发展 中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家提供现代 和可持续的能源服务

目标 8.促进持续、包容和可持续的经济增长、充分和生产性就业及人人有体面工作

8.1 根据各国国情，保持人均经济增长，特别是最不发达国家的国内生产总值每年至少增长 7
8.2 通过多样化、技术升级和创新，包括通过重点关注高附加值和劳动密集型部门，实现更高水平的经济生产率
8.3 促进以发展为导向的政策，支持生产性活动、创造体面就业、创业、创造力和创新，并鼓励微型和中小型企业的正规化和增长，包括通过提供获得金融服务的机会
8.4 根据可持续消费和生产十年方案框架，在 2030 年之前，逐步提高全 球消费和生产的资源效率，并努力使经济增长与环境退化脱钩， 发达国家应发挥带头作用
8.5 到 2030 年，实现所有妇女和男子，包括青年和残疾人的充分和生产性就业及体面工作， 并实现同工同酬
8.6 到 2020 年，大幅降低未就业、未接受教育或培训的青年比例
8.7 立即采取有效措施，消除强迫劳动，结束现代奴役和人口贩运，确保禁止和 消除最恶劣形式的童工劳动，包括招募和使用儿童兵，到 2025 年消除一切形 式的童工劳动
8.8 保护所有工人，包括移徙工人，特别是移徙女工和就业不稳定的工人的劳 工权利，促进安全和有保障的工作环境
8.9 到 2030 年，制定并实施促进可持续旅游业的政策，创造就业机会，宣传地方文化和 产品
8.10 加强国内金融机构的能力，鼓励和扩大所有人获得银行、保险和金融服务的机会
8.a 通过《向最不发达国家提供与贸易有关的技术援助强化综合框架》等途径， 增加对发展中国家，特别是最不发达国家的贸易援助支持
8.b 到 2020 年，制定并实施青年就业全球战略，落实国际劳工组织的《全球 就业契约

目标 9.建设有复原力的基础设施，促进包容和可持续的工业化，并推动创新

9.1 发展优质、可靠、可持续和有复原力的基础设施，包括区域和跨界基础设施， 以支持经济发展和人类福祉，重点是为所有人提供负担得起的公平获取途径
9.2 促进包容的和可持续的工业化，到 2030 年，根据各国国情，大幅提高工业在就业和国内 生产总值中的份额，并使其在最不发达国家的份额翻一番
9.3 使小规模工业企业和其他企业，特别是发展中国家的小规模工业企业和其他企业有更多机会获得金融服务，包括负担得起的信贷，并融入价值链和市场
9.4 到 2030 年，更新基础设施，改造产业，使其具有可持续性，提高资源利用效率，更多地采用清洁和 无害环境的技术和工业流程，所有国家根据各自的能力采取行动
9.5 加强科学研究，提升所有国家，特别是发展中国家工业部门的技术能力，包括在 2030 年之前鼓励创新，大幅增加每 100 万人中研发人员的数量以及公共和私人研发支出
9.a 通过加强对非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国 家的资金、技术和工艺支持，促进发展中国家可持续和有复原力的基础设施 发展
9.b 支持发展中国家的国内技术开发、研究和创新，包括确保为工业多样化和 商品增值等创造有利的政策环境
9.c 显著增加获得信息和通信技术的机会，努力到 2020 年在最不发达国 家普及负担得起的互联网接入

目标 10.减少国家内部和国家之间的不平等

10.1 到 2030 年，逐步实现并保持底层 40%人口的收入增长率高于全国平均水平
10.2 到 2030 年，不分年龄、性别、残疾、种族、民族、出身、宗教、经济地位或其 他地位，增强所有人的权能，并促进所有人的社会、经济和政治融入
10.3 确保机会均等，减少结果不平等，包括消除歧视性法律、政策和做法，并促进这 方面的适当立法、政策和行动
10.4 采取政策，特别是财政、工资和社会保护政策，逐步实现更大的平等
10.5 改进对全球金融市场和机构的监管和监测，并加强这些监管的实施工作
10.6 确保加强发展中国家在全球国际经济和金融机构决策中的代表性和发言权，以提 供更加有效、可信、负责和合法的机构
10.7 通过实施有计划和管理良好的移民政策等方式，促进有序、安全、正常和负 责任的移民和人员流动
10.a 根据世界贸易组织的协定，落实对发展中国家，特别是最不发达国家的特殊和 差别待遇原则
10.b 鼓励根据需求最大的国家，特别是最不发达国家、非洲国家、小岛屿发展中国 家和内陆发展中国家的国家计划和方案，向这些国家提供官方发展援助和资金 流动，包括外国直接投资
10.c 到 2030 年，将移民汇款的交易成本降至 3%以下，并消除成本高于 5%的汇 款走廊

目标 11.使城市和人类住区具有包容性、安全性、复原力和可持续性

11.1 到 2030 年，确保人人都能获得充足、安全和负担得起的住房和基本服务，改造贫民窟
11.2 到 2030 年，为所有人提供安全、负担得起、无障碍和可持续的交通系统， 改善道路安全，特别是通过扩大公共交通，并特别关注弱势群体、妇女、儿 童、残疾人和老年人的需求
11.3 到 2030 年，在所有国家加强包容的和可持续的城市化，提高参与性、综合性和可 持续的人类住区规划和管理能力
11.4 加强保护和维护世界文化和自然遗产的工作
11.5 到 2030 年，大幅减少包括与水有关的灾害在内的各种灾害造成的死亡人 数和受灾人数，并大幅减少相对于全球国内生产总值的直接经济损失，重点是 保护穷人和弱势群体
11.6 到 2030 年，减少城市对人均环境的不利影响，包括特别关注空气质量、城市废物和 其他废物的管理
11.7 到 2030 年，普及安全、包容和无障碍的绿色和公共空间，特别是为妇女和儿童、老年人和残疾人提供这些空间
11.a 通过加强国家和地区发展规划，支持城市、城郊和农村地区之间在经济、社会和环 境方面的积极联系
11.b 到 2020 年，大幅增加通过和实施综合政策和计划的城市和人类住区的数 量，以实现包容、资源效率、减缓和适应气候变化、抗灾能力，并根据《2015-2030 年仙台减少灾害风险框架》，在各级制定和实施整体灾害风险管理
11.c 通过财政和技术援助等方式，支持最不发达国家利用当地材料建造可持续 和有复原力的建筑

目标 12.确保可持续消费和生产模式

12.1 实施可持续消费和生产十年方案框架，所有国家都采取行动，由发达国 家带头，同时考虑到发展中国家的发展和能力
12.2 到 2030 年，实现自然资源的可持续管理和有效利用
12.3 到 2030 年，在零售和消费层面将全球人均粮食浪费减半，并减少生产和 供应链中的粮食损失，包括收获后的损失
12.4 到 2020 年，根据商定的国际框架，在化学品和所有废物的整个生命周期对 其进行无害环境管理，并大幅减少其在空气、水和土壤中的释放量，以尽量减 少其对人类健康和环境的不利影响
12.5 到 2030 年，通过预防、减少、回收和再利用，大幅减少废物的产生
12.6 鼓励公司，特别是大型跨国公司，采用可持续的做法，并将可持续性信息纳入其 报告周期
12.7 根据国家政策和优先事项，促进可持续的公共采购做法
12.8 到 2030 年，确保各地人民都能获得可持续发展和与自然和谐相处的生活方式的相关信 息，并提高这方面的认识
12.a 支持发展中国家加强科技能力，以实现更可持续的消费和生产模式
12.b 开发和实施各种工具，监测可持续旅游业对可持续发展的影响，以创造就业机 会，宣传当地文化和产品
12.c 根据各国国情，合理调整鼓励浪费性消费的低效化石燃料补贴，消除 扭曲市场的做法，包括调整税收结构，逐步取消现有的有害补贴，以反映 其环境影响，同时充分考虑到发展中国家的具体需求和条件，以保护穷 人和受影响社区的方式尽量减少对其发展可能产生的不利影响

目标 13.采取紧急行动，应对气候变化及其影响*。

13.1 加强所有国家对与气候有关的危害和自然灾害的抵御能力和适应能力
13.2 将气候变化措施纳入国家政策、战略和规划
13.3 改善有关减缓气候变化、适应气候变化、减少影响和早期预警的教育、宣传以及人 员和机构能力
13.a 履行《联合国气候变化框架公约》发达国家缔约方做出的承诺，即到 2020 年实现每年从各种来源共同筹集 1TP4,000 亿美元的目标，以便在有意义的减缓行动和透明执行的背景 下满足发展中国家的需要，并尽快通过资本化使绿色气候基金充分运作起来
13.b 促进各种机制，提高最不发达国家和小岛屿发展中国家与气候变化有关的 有效规划和管理能力，包括重点关注妇女、青年、地方社区和边缘化社区的能 力

* 承认《联合国气候变化框架公约》是谈判全球气候变化对策的主要政府间国际论坛。

目标 14.保护和可持续利用海洋及海洋资源，促进可持续发展

14.1 到 2025 年，防止并大幅减少各种海洋污染，特别是陆上活动造成的污染，包括海洋废弃物和营养物污染
14.2 到 2020 年，可持续地管理和保护海洋和沿海生态系统，避免重大不利影响， 包括加强其复原力，并采取行动恢复生态系统，以实现健康和富饶的海洋
14.3 通过加强各级科学合作等方式，最大限度地减少和应对海洋酸化的影响
14.4 到 2020 年，有效监管捕捞活动，终止过度捕捞、非法、无管制和未报告的捕捞 以及破坏性捕捞做法，实施以科学为基础的管理计划，以便在尽可能短的时间内 恢复鱼类种群，至少恢复到根据其生物特性确定的能够产生最大可持续产量的水 平
14.5 到 2020 年，根据国内法和国际法，并以现有最佳科学信息为基础，保护至少 10%的沿海和海洋地区
14.6 到 2020 年，禁止助长产能过剩和过度捕捞的某些形式的渔业补贴，取消助长 非法、无管制和未报告的捕捞活动的补贴，并避免引入新的此类补贴，同时确 认给予发展中国家和最不发达国家适当、有效的特殊和差别待遇应成为世界贸 易组织渔业补贴谈判的组成部分
14.7 到 2030 年，通过对渔业、水产养殖业和旅游业进行可持续管理等方式，增加小 岛屿发展中国家和最不发达国家从海洋资源的可持续利用中获得的经济收益
14.a 考虑到政府间海洋学委员会《海洋技术转让标准和准则》，增加科学知 识，发展研究能力，转让海洋技术，以改善海洋健康，加强海洋生物多样性对 发展中国家，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家发展的贡献
14.b 为小型个体渔民提供获得海洋资源和进入市场的机会
14.c 如《我们希望的未来》第 158 段所述，《联合国海洋法公约》为海洋及其 资源的保护和可持续利用提供了法律框架，通过实施该公约所体现的国际法， 加强海洋及其资源的保护和可持续利用。

目标 15.保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，制止生物多样性丧失

15.1 到 2020 年，根据国际协定规定的义务，确保保护、恢复和可持续利用陆地和 内陆淡水生态系统及其服务，特别是森林、湿地、山脉和旱地
15.2 到 2020 年，促进对所有类型的森林实行可持续管理，停止毁林，恢复退化的 森林，在全球范围内大幅增加植树造林和重新造林的数量
15.3 到 2030 年，防治荒漠化，恢复退化的土地和土壤，包括受荒漠化、干旱和洪水影响 的土地，努力建设一个不再出现土地退化的世界
15.4 到 2030 年，确保保护山区生态系统，包括其生物多样性，以提高其提供对 可持续发展至关重要的惠益的能力
15.5 紧急采取重大行动，减少自然栖息地的退化，制止生物多样性的丧失，到 2020 年，保护并防止受威胁物种的灭绝
15.6 促进公正和公平地分享利用遗传资源所产生的惠益，并促进按照国际商定的方 式适当地获取这些资源
15.7 采取紧急行动，制止偷猎和贩运受保护的动植物物种，解决非法野生动物产品的供求问题
15.8 到 2020 年，采取措施防止外来入侵物种的引入，大幅减少其对陆地和水域生态系 统的影响，控制或根除重点物种
15.9 到 2020 年，将生态系统和生物多样性价值纳入国家和地方规划、发展进程、减贫 战略和账户中
15.a 调动和大幅增加各种来源的财政资源，保护和可持续利用生物多样性和生态系 统
15.b 从所有来源和各级调动大量资源，为可持续森林管理提供资金，并为发展 中国家推进这种管理，包括养护和重新造林提供适当的激励措施
15.c 加强全球对打击偷猎和贩运受保护物种工作的支持，包括提高当地社区寻求 可持续生计机会的能力

目标 16.为可持续发展促进和平与包容的社会，为所有人提供诉诸司法的机会，在各级建立有效、负责和包容的机构

16.1 显著降低各地一切形式的暴力和相关死亡率
16.2 终止对儿童的虐待、剥削、贩运以及一切形式的暴力和酷刑行为
16.3 促进国内和国际的法治，确保人人都有平等诉诸法律的机会
16.4 到 2030 年，大幅减少非法资金和武器流动，加强被盗资产的追回和返还， 打击一切形式的有组织犯罪
16.5 大幅减少各种形式的腐败和贿赂行为
16.6 在各级建立有效、负责和透明的机构
16.7 确保各级决策具有回应性、包容性、参与性和代表性
16.8 扩大和加强发展中国家对全球治理机构的参与
16.9 到 2030 年，为所有人提供合法身份，包括出生登记
16.10 根据国家立法和国际协定，确保公众获取信息和保护基本自由
16.a 加强相关国家机构，包括通过国际合作，在各级进行能力建设，特别是在发展中国 家，以防止暴力和打击恐怖主义及犯罪
16.b 促进和执行非歧视性的可持续发展法律和政策

目标 17.加强执行手段，振兴全球可持续发展伙伴关系

财务

17.1 加强国内资源调动，包括通过国际社会对发展中国家的支持，提高国内税收和其他收 入的能力
17.2 发达国家充分履行其官方发展援助承诺，包括许多发达国家承诺 实现将官方发展援助/国民总收入的 0.7%提供给发展中国家和将官 方发展援助/国民总收入的 0.15%至 0.20%提供给最不发达国家的目 标；鼓励官方发展援助提供者考虑设定目标，至少将官方发展援 助/国民总收入的 0.20%提供给最不发达国家
17.3 从多种来源为发展中国家筹集更多资金
17.4 通过旨在酌情促进债务融资、债务减免和债务重组的协调政策，协助发 展中国家实现债务的长期可持续性，并解决重债穷国的外债问题，以减轻 债务困扰
17.5 通过并实施针对最不发达国家的投资促进制度

技术

17.6 加强南北、南南和三方在科学、技术和创新方面的地区和国际合作，增加获 得科学、技术和创新的机会，并按照共同商定的条件加强知识共享，包括通过改 善现有机制之间的协调，特别是在联合国一级，以及通过全球技术促进机制来实 现这一点
17.7 促进以双方商定的有利条件，包括减让和优惠条件，向发展中国家开发、转 让、传播和推广无害环境的技术
17.8 到 2017 年使最不发达国家的技术库和科技创新能力建设机制全面投入运 作，并加强利用使能技术，特别是信息和通信技术

能力建设

17.9 通过南北合作、南南合作和三角合作等方式，加强国际支持，在发展中国 家开展有效的、有针对性的能力建设，支持国家计划，落实所有可持续发展目 标

贸易

17.10 促进在世界贸易组织下建立一个普遍、有章可循、开放、非歧视和公平 的多边贸易体系，包括通过完成多哈发展议程下的谈判。
17.11 显著增加发展中国家的出口，特别是到 2020 年使最不发达国家在全球出口 中的份额翻一番
17.12 根据世界贸易组织的决定，及时为所有最不发达国家实现持久的免税 和免配额市场准入，包括确保适用于最不发达国家进口产品的原产地特惠规 则透明、简单，并有助于促进市场准入

系统性问题

政策和机构一致性

17.13 通过政策协调和政策一致性等方式，加强全球宏观经济稳定
17.14 加强可持续发展政策的一致性
17.15 尊重各国制定和实施消除贫困和可持续发展政策的政策空间和领导权

多方利益攸关方伙伴关系

17.16 加强全球可持续发展伙伴关系，并辅之以多方利益攸关方伙伴关系，以 调动和分享知识、专长、技术和财政资源，支持所有国家，特别是发展中国 家实现可持续发展目标
17.17 鼓励和促进有效的公共、公私和民间社会伙伴关系，借鉴伙伴关系的经 验和资源战略

数据、监测和问责

17.18 到 2020 年，加强对发展中国家，包括最不发达国家和小岛屿发展中国 家的能力建设支持，大幅增加按收入、性别、年龄、种族、民族、移民身 份、残疾、地理位置和与国情相关的其他特征分列的高质量、及时和可靠 数据的可用性
17.19 到 2030 年，在现有倡议的基础上，制定补充国内生产总值的可持续发展进 展衡量标准，并支持发展中国家的统计能力建设

实施方式和全球伙伴关系

60.我们重申对全面实施这一新议程的坚定承诺。我们认识到，如果不振兴和加强全球伙伴关系，不采取同样雄心勃勃的实施手段，我们就无法实现雄心勃勃的目标和指标。振兴后的全球伙伴关系将促进全球密集参与，支持落实所有目标和具体目标，汇集各国政府、民间社会、私营部门、联合国系统和其他行动者，并调动一切可用资源。

61.议程的目标和具体目标涉及实现我们集体抱负所需的手段。上文提到的每项可持续发展目标和目标17下的实施手段具体目标是实现我们议程的关键，与其他目标和具体目标同等重要。在我们的实施工作和监测进展情况的全球指标框架中，我们将给予它们同等的优先地位。

62.本议程，包括可持续发展目标，可在振兴全球可持续发展伙伴关系的框架内实现，并得到《亚的斯亚贝巴行动议程》中概述的具体政策和行动的支持，该议程是 2030 年可持续发展议程的组成部分。亚的斯亚贝巴行动议程》支持和补充了《2030 年议程》的实施手段目标，并有助于将这些目标具体化。这些目标涉及国内公共资源、国内和国际私营企业和金融、国际发展合作、作为发展引擎的国际贸易、债务和债务可持续性、解决系统性问题、科学、技术、创新和能力建设，以及数据、监测和后续行动。

63.在综合国家筹资框架的支持下，由国家主导的有凝聚力的可持续发展战略将是我们努力的核心。我们重申，各国对本国的经济和社会发展负有首要责任，国家政策和发展战略的作用怎么强调都不为过。我们将尊重各国在实施消除贫困和可持续发展政策方面的政策空间和领导权，同时与相关国际规则和承诺保持一致。同时，各国的发展努力需要得到有利的国际经济环境的支持，包括协调一致和相互支持的世界贸易、货币和金融体系，以及强化和提升的全球经济治理。在全球范围内开发和促进提供适当知识和技术的进程以及能力建设也至关重要。我们承诺在各个层面、由所有行为体为可持续发展努力实现政策协调，创造 有利环境，为全球可持续发展伙伴关系注入新的活力。

64.我们支持实施相关战略和行动纲领，包括《伊斯坦布尔宣言和行动纲领》、《小岛屿发展中国家快速行动方式》、《2014-2024十年期内陆发展中国家维也纳行动纲领》，并重申支持非洲联盟2063年议程和非洲发展新伙伴关系方案的重要性，所有这些都是新议程的组成部分。我们认识到在冲突中和冲突后国家实现持久和平与可持续发展的重大挑战。

65.我们认识到，中等收入国家在实现可持续发展方面仍然面临重大挑战。为确保迄今取得的成就得以持续，应通过交流经验、改进协调以及联合国发展系统、国际金融机构、区域组织和其他利益攸关方提供更好的重点支持，加强应对当前挑战的努力。

66.我们强调，对所有国家而言，以国家自主权原则为核心的公共政策以及国内 资源的调动和有效利用，是我们共同追求可持续发展，包括实现可持续发展目标 的核心。我们认识到，国内资源首先来自经济增长，并得到各级有利环境的支持。

67.私营企业活动、投资和创新是生产力、包容性经济增长和创造就业的主要驱动力。我们承认私营部门的多样性，从微型企业到合作社再到跨国公司，不一而足。我们呼吁所有企业将其创造力和创新力用于解决可持续发展挑战。我们将培养一个充满活力、运作良好的企业部门，同时根据相关国际标准和协定以及这方面的其他现行倡议，如《工商企业与人权指导原则》和国际劳工组织的劳工标准、《儿童权利公约》以及主要多边环境协定，为这些协定的缔约方保护劳工权利以及环境和健康标准。

68.国际贸易是包容性经济增长和减贫的引擎，有助于促进可持续发展。我们将继续在世界贸易组织(世贸组织)下推动建立一个普遍、有章可循、开放、透明、可预测、包容、非歧视和公平的多边贸易体系，并推动有意义的贸易自由化。我们呼吁世贸组织所有成员加倍努力，迅速完成多哈发展议程的谈判。我们高度重视为发展中国家，包括非洲国家、最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家和中等收入国家提供与贸易有关的能力建设，包括促进区域经济一体化和互联互通。

69.我们认识到，需要酌情通过旨在促进债务融资、债务减免、债务重组和 健全债务管理的协调政策，协助发展中国家实现长期债务可持续性。许多国家仍然容易受到债务危机的影响，一些国家正处于危机之中，其中 包括一些最不发达国家、小岛屿发展中国家和一些发达国家。我们重申，债务国和债权国必须共同努力，防止和解决不可持续的债务状况。维持可持续的债务水平是借款国的责任；但我们承认，放款人也有责任以不损害一国债务可持续性的方式放款。我们将支持已获得债务减免并达到可持续债务水平的国家保持债务可持续性。

70.我们在此启动《亚的斯亚贝巴行动议程》设立的技术促进机制，以支持可持续发展目标。技术促进机制将以会员国、民间社会、私营部门、科学界、联合国实体和其他利益攸关方之间的多利益攸关方合作为基础，由以下部分组成：联合国科学、技术和创新促进可持续发展目标机构间工作组、科学、技术和创新促进可持续发展目标多利益攸关方合作论坛以及一个在线平台。

- 联合国促进可持续发展目标的科学、技术和创新机构间工作组将促进联合国系统内部 在科学、技术和创新相关问题上的协调、一致与合作，提高协同作用和效率，特别是加强能 力建设活动。工作组将利用现有资源，与来自民间社会、私营部门和科学界的 10 名代表合作，筹备 可持续发展目标科学、技术和创新多方利益攸关方论坛会议，以及开发和运行在线平台，包 括就论坛和在线平台的模式提出建议。这 10 名代表将由秘书长任命，任期两年。工作组将向联合国所有机构、基金和方案以及经社理事会各职司委员会开放，最初将由目前参与技术促进非正式工作组的实体组成，它们是工作组最初将由目前参与技术促进非正式工作组的实体组成，即：联合国经济和社会事务部、联合国环境规划署、联合国工业发展组织、联合国教育、科学及文化组织、联合国贸易和发展会议、国际电信联盟、世界知识产权组织和世界银行。
- 在线平台将用于建立一个关于联合国内外现有科技创新倡议、机制和计划的综合图谱， 并作为这方面信息的网关。在线平台将为获取有关促进科技创新的举措和政策的信息、知识和经验以及最佳做法 和教训提供便利。在线平台还将为传播全世界产生的相关开放式科学出版物提供便利。在线平台将在独立技术评估的基础上开发，其中将考虑到联合国内外其他倡议的最佳 做法和经验教训，以确保它将补充、便利利用现有的科学、技术和创新平台并提供充分的信 息，避免重复并加强协同作用。
- 促进可持续发展目标的科学、技术和创新多方利益攸关方论坛将每年举办一次，为期 两天，讨论围绕落实可持续发展目标的专题领域开展科学、技术和创新合作的问题，召集所 有相关利益攸关方在其专业领域积极献计献策。论坛将提供一个场所，促进相关利益攸关方和多方利益攸关方伙伴关系之间的互动、 牵线搭桥和建立网络，以确定和审查技术需求和差距，包括科学合作、创新和能力建设方 面的需求和差距，并帮助促进可持续发展目标相关技术的开发、转让和传播。论坛会议将由经社理事会主席在经社理事会主持的高级别政治论坛会议之前召开， 或酌情与其他论坛或会议一起召开，同时考虑到要审议的主题，并与其他论坛或会议的组 织者开展合作。论坛会议将由两个会员国共同主持，并将产生一份由两位共同主席拟定的讨论摘要， 作为对高级别政治论坛会议的投入，以落实和审查 2015 年后发展议程的执行情况。
- 高级别政治论坛会议将参考多方利益攸关方论坛的总结。可持续发展问题高级别政治论坛将在考虑工作组专家意见的基础上，审议随后举行的科学、技术和创新促进可持续发展目标多方利益攸关方论坛的主题。

71.我们重申，本议程以及可持续发展目标和具体目标，包括实施手段，是普遍、不可分割和相互关联的。

后续行动和审查

72.我们承诺在今后十五年中系统地跟踪和审查本议程的执行情况。一个强有力的、自愿的、有效的、参与性的、透明的和综合的后续行动和审查框架将对执行工作做出重要贡献，并将帮助各国最大限度地利用和跟踪在执行本议程方面取得的进展，以确保没有人掉队。

73.它将在国家、地区和全球各级开展活动，促进对我们的公民负责，支持在实现本议程方面开展有效的国际合作，并促进交流最佳做法和相互学习。它将动员各方支持克服共同的挑战，确定新的和正在出现的问题。由于这是一项普遍性的议程，所有国家之间的相互信任和理解将是十分重要的。

74.各级后续行动和审查程序将遵循以下原则：

a.它们将是自愿的和国家主导的，将考虑到不同的国家现实、能力和发展水平， 并将尊重政策空间和优先事项。国家自主权是实现可持续发展的关键，鉴于全球审查将主要基于国家官方数据来源， 国家层面进程的成果将成为区域和全球层面审查的基础。
b.它们将以尊重普遍性、综合性和相互关联性以及可持续发展三个层面的方式，跟踪所有国家在落实普遍目标和具体目标方面的进展情况，包括实施手段。
c.它们将坚持较长期的方向，确定成就、挑战、差距和关键的成功因素，支持各国做出明智的政策选择。它们将帮助动员必要的实施手段和伙伴关系，支持确定解决方案和最佳做法，促进国际发展系统的协调和有效性。
d.它们将对所有人公开、包容、参与和透明，并支持所有相关利益攸关方提交报告。
e.它们将以人为本，关注性别问题，尊重人权，并特别关注最贫穷、最脆弱和最落后的群体。
f.它们将以现有的平台和程序为基础，避免重复，并符合国情、能力、需求和优先事项。考虑到新出现的问题和新方法的发展，它们将随着时间的推移而发展，并将最大限度地减轻国家行政部门的报告负担。
g.它们将是严格的，以证据为基础，以国家主导的评估和高质量、可获取、及时、可靠并按收入、性别、年龄、种族、民族、移民身份、残疾和地理位置以及与国情相关的其他特征分列的数据为依据。
h.它们需要加强对发展中国家的能力建设支持，包括加强国家数据系统和评估计划，特别是在非洲国家、最不发达国家、小岛屿发展中国家、内陆发展中国家和中等收入国家。
i.它们将受益于联合国系统和其他多边机构的积极支持。

75.将利用一套全球指标对目标和具体目标进行跟踪和审查。这些指标将得到区域和国家两级指标的补充，这些指标将由成员国制定，此外，在国家和全球基线数据尚不存在的情况下，还将利用为这些目标制定基线的工作成果。全球指标框架将由可持续发展目标指标机构间专家组制定，联合国统计委员会将在 2016 年 3 月前达成一致意见，随后经济及社会理事会和联合国大会将根据现有授权通过该框架。该框架将简单而有力，涉及所有可持续发展目标和具体目标，包括实施手段，并保持其中所包含的政治平衡、一体化和雄心壮志。

76.我们将支持发展中国家，特别是非洲国家、最不发达国家、小岛屿发展中国 家和内陆发展中国家，加强国家统计局和数据系统的能力，确保获得高质量、及 时、可靠的分类数据。我们将推动以透明和负责任的方式扩大适当的公私合作，利用包括地球观测和地理空间信息在内的各种数据做出贡献，同时确保国家在支持和跟踪进展方面的自主权。

77.我们承诺全面参与对国家以下、国家、区域和全球各级的进展情况进行定期和包 容性审查。我们将尽可能利用现有的后续行动和审查机构与机制网络。国家报告将有助于评估进展情况，确定地区和全球层面的挑战。国家报告将与地区对话和全球审查一起，为各级后续行动的建议提供信息。

国家一级

78.我们鼓励所有会员国在可行的情况下尽快制定雄心勃勃的国家对策，以全面落实本议程。这些对策可以支持向可持续发展目标过渡，并酌情利用现有的规划工具，如国家发展和可持续发展战略。

79.我们还鼓励成员国在国家和国家以下各级对进展情况进行定期和包容性审查，这些审查应由国家领导和国家驱动。此类审查应根据国情、政策和优先事项，吸收土著人民、民间社会、私营部门和其他利益攸关方的意见。国家议会和其他机构也可以支持这些进程。

地区一级

80.区域和次区域一级的后续行动和审查可酌情为同行学习提供有益的机会，包括通过自愿审查、分享最佳做法和讨论共同目标。在这方面，我们欢迎区域和次区域委员会和组织的合作。包容性区域进程将借鉴国家一级的审查，并有助于全球一级的后续行动和审查，包括在可持续发展问题高级别政治论坛（HLPF）上进行的后续行动和审查。

81.我们认识到在区域一级现有后续行动和审查机制的基础上再接再厉并留出足够的政策空间的重要性，鼓励所有成员国确定最适合参与的区域论坛。我们鼓励联合国各区域委员会继续在这方面为成员国提供支持。

全球层面

82.高级别工作组将发挥核心作用，监督全球一级的后续行动和审查进程网络，根据现有任务规定，与大会、经社理事会和其他相关机构和论坛协调开展工作。它将促进经验交流，包括成功、挑战和教训，并为后续行动提供政治领导、指导和建 议。它将促进全系统可持续发展政策的一致性和协调性。它应确保《议程》仍然具有现实意义和雄心，并应侧重于评估发达国家和发展中国家取得的进展、成就和面临的挑战，以及新的和正在出现的问题。将与联合国所有相关会议和进程，包括关于最不发达国家、小岛屿发展中国家和内陆发展中国家的会议和进程的后续行动和审查安排建立有效联系。

83.秘书长将与联合国系统合作，根据全球指标框架和国家统计系统提供的数据以及在区域一级收集的信息，编写可持续发展目标年度进展报告，为高级别政治论坛的后续行动和审查提供信息。全球可持续发展报告》也将为高级别论坛提供信息，该报告将加强科学与政策之间的联系，并可提供强有力的循证工具，支持决策者促进消除贫困和可持续发展。我们请经社理事会主席就《报告》的范围、方法和频率及其与可持续发展目标进展报 告的关系进行磋商，磋商结果应反映在 2016 年高级别政治论坛届会的《部长宣言》中。

84.在经社理事会的主持下，高级别政策论坛应根据第67/290号决议进行定期审查。审查将是自愿的，同时鼓励报告，并包括发达国家和发展中国家以及相关联合国实体和其他利益攸关方，包括民间社会和私营部门。审查应由国家主导，包括部长级和其他相关高级别参与者。审查将为伙伴关系提供一个平台，包括通过主要群体和其他相关利益攸关方的参与。

85.可持续发展目标进展情况的专题审查，包括交叉问题，也将在高级别论坛上进行。经社理事会各职司委员会和其他政府间机构和论坛的审查将为这些审查提供支持，这些审查应反映各项目标的综合性质以及它们之间的相互联系。它们将让所有相关的利益攸关方参与进来，并在可能的情况下，为 高级别工作组的周期提供信息并与之保持一致。

86.我们欢迎《亚的斯亚贝巴行动议程》所概述的，对发展筹资成果以及可持续发展目标的所有执行手段进行专门的后续行动和审查，并将其纳入本议程的后续行动和审查框架。政府间商定的经社理事会发展筹资问题年度论坛的结论和建议，将被纳入到高级别政治论坛对本议程执行情况的总体后续行动和审查之中。

87.在大会的主持下，高级别论坛每四年举行一次会议，就《议程》及其执行情况提供高级别政治指导，确定进展情况和新出现的挑战，并动员采取进一步行动加快执行工作。下一届由大会主持的高级别政治论坛将于 2019 年举行，会议周期将因此重新设定，以最大限度地与四年期全面政策审查进程保持一致。

88.我们还强调全系统战略规划、执行和报告的重要性，以确保为联合国发展系统执行新议程提供协调一致的综合支持。相关理事机构应采取行动，审查对实施工作的这种支持，并报告进展情况和障碍。我们欢迎正在进行的经社理事会关于联合国发展系统长期定位的对话，并期待酌情就这些问题采取行动。

89.根据第67/290号决议，高级别论坛将支持主要群体和其他相关利益攸关方参与后续行动和审查进程。我们呼吁这些行为体报告其对《议程》执行工作的贡献。

90.我们请秘书长与会员国协商，编写一份报告，供大会第七十届会议审议，以筹备2016年高级别政治论坛会议，报告应概述在全球一级开展协调一致、高效和包容的后续行动和审查的重要里程碑。该报告应包括一项关于在经社理事会主持下在 HLPF 进行国家主导审查的组织安排的建议，包括关于自愿共同报告准则的建议。报告应明确机构责任，并就年度主题、专题审查顺序以及高级别论坛定期审查的备选方案提供指导。

91.我们重申坚定不移地致力于实现本《议程》，并充分利用《议程》，到 2030 年使我们的世界变得更加美好。